近年來，部分房地産經(jīng)紀機構存在利用房源客源優勢收取過(guò)高費用、未明碼标價、捆綁收費、濫用客戶個人信息等問題，加重交易當事(shì)人負擔、侵害其合法權益。

爲規範房地産經(jīng)紀服務，加強房地産經(jīng)紀行業管理，5月8日，住房和城鄉建設部、市場監管總局聯合印發(fā)《關于規範房地産經(jīng)紀服務的意見》（簡稱《意見》），就(jiù)加強從業主體管理、合理确定經(jīng)紀服務收費、明碼标價、加強個人信息保護等問題提出具體要求。

受此消息影響，截至證券時(shí)報·e公司記者發(fā)稿，美股貝殼（BEKE）盤前下跌7.49%。

《意見》要點速覽：

1、嚴格落實房地産經(jīng)紀機構備案制度。經(jīng)紀從業人員提供服務時(shí)，應當佩戴經(jīng)實名登記的工作牌、信息卡等，公示從業信息，接受社會(huì)監督。

2、明确經(jīng)紀服務内容。包括提供房源客源信息、帶客戶看房、簽訂房屋交易合同、協助辦理不動産登記等。延伸服務是房地産經(jīng)紀機構接受交易當事(shì)人委托提供的代辦貸款等額外服務，每項服務可以單獨提供。

3、合理确定經(jīng)紀服務收費。房地産經(jīng)紀機構要合理降低住房買賣和租賃經(jīng)紀服務費用。鼓勵按照成(chéng)交價格越高、服務費率越低的原則實行分檔定價。引導由交易雙方共同承擔經(jīng)紀服務費用。

4、嚴格實行明碼标價。房地産經(jīng)紀機構應當在經(jīng)營門店、網站、客戶端等場所或渠道(dào)，公示服務項目、服務内容和收費标準，不得混合标價和捆綁收費。

5、嚴禁操縱經(jīng)紀服務收費。具有市場支配地位的房地産經(jīng)紀機構，不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經(jīng)紀服務費用。房地産互聯網平台不得強制要求加入平台的房地産經(jīng)紀機構實行統一的經(jīng)紀服務收費标準，不得幹預房地産經(jīng)紀機構自主決定收費标準。

6、規範簽訂交易合同。各地住房和城鄉建設部門要制定房屋買賣合同、租賃合同、經(jīng)紀服務合同示範文本。

7、加強個人信息保護。未經(jīng)當事(shì)人同意，房地産經(jīng)紀機構及從業人員不得收集個人信息和房屋狀況信息，不得發(fā)送商業性短信息或撥打商業性電話。

8、加大違法違規行爲整治力度。市場監管部門會(huì)同有關部門依法查處不按規定明碼标價、操縱經(jīng)紀服務收費等違反價格和反壟斷法律法規的行爲。對(duì)房地産經(jīng)紀機構相關違法違規信息，市場監管部門要依法依規納入國(guó)家企業信用信息公示系統。

上海中原地産市場分析師盧文曦對(duì)證券時(shí)報·e公司記者分析稱，本次《意見》抓住市場關注的主要矛盾和問題，有針對(duì)性提出指導意見。比如“經(jīng)紀機構不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經(jīng)紀服務費用。”中介收費需要公平透明，利用不平等地位賺取高額服務費未來很有可能(néng)被(bèi)處罰。對(duì)老百姓而言，消費過(guò)程中處于弱勢地位，有相應政策保護，有利于維護消費者權益，對(duì)行業而言，經(jīng)紀服務收費會(huì)走向(xiàng)市場化公平有序競争的格局。此外，《意見》強調了行業中暴露出的通病，比如個人信息的洩露等等，今後(hòu)這(zhè)些問題將(jiāng)被(bèi)有效治理。總體來看，不僅對(duì)行業進(jìn)一步有序發(fā)展而且對(duì)消費者權益是積極有力舉措。

回看上述《意見》具體内容。《意見》明确，加強從業主體管理。市、縣住房和城鄉建設部門要全面(miàn)推行經(jīng)紀從業人員實名登記，加強經(jīng)紀從業人員管理。經(jīng)紀從業人員提供服務時(shí)，應當佩戴經(jīng)實名登記的工作牌、信息卡等，公示從業信息，接受社會(huì)監督。

《意見》要求，要明确經(jīng)紀服務内容。房地産經(jīng)紀機構提供的經(jīng)紀服務由基本服務和延伸服務組成(chéng)。基本服務是房地産經(jīng)紀機構爲促成(chéng)房屋交易提供的一攬子必要服務，包括提供房源客源信息、帶客戶看房、簽訂房屋交易合同、協助辦理不動産登記等。延伸服務是房地産經(jīng)紀機構接受交易當事(shì)人委托提供的代辦貸款等額外服務，每項服務可以單獨提供。

《意見》指出，應該合理确定經(jīng)紀服務收費。房地産經(jīng)紀服務收費由交易各方根據服務内容、服務質量，結合市場供求關系等因素協商确定。房地産經(jīng)紀機構要合理降低住房買賣和租賃經(jīng)紀服務費用。鼓勵按照成(chéng)交價格越高、服務費率越低的原則實行分檔定價。引導由交易雙方共同承擔經(jīng)紀服務費用。

《意見》還(hái)提出，房地産經(jīng)紀機構應當在經(jīng)營門店、網站、客戶端等場所或渠道(dào)，公示服務項目、服務内容和收費标準，不得混合标價和捆綁收費。房地産經(jīng)紀機構提供的基本服務和延伸服務，應當分别明确服務項目和收費标準。房地産經(jīng)紀機構收費前應當向(xiàng)交易當事(shì)人出具收費清單，列明收費标準、收費金額，由當事(shì)人簽字确認。

“本次《意見》提到要區分基本服務和衍生服務，這(zhè)個是爲了收費的合理性所做的改變，即原先中介費用是一口價，是不拆分的，現在進(jìn)行有序的拆分，客戶可以根據自身需求加以選擇。那麼(me)，如何才是合理的收費？中介所提供的服務和質量，要和中介費用所匹配。比如客戶買300萬的房子和1000萬的房子，理論上，中介所做的工作沒(méi)有太大差異，但中介費卻相差頗多，這(zhè)點上是不是需要有一些合理的方式來疏導和變革，至少不會(huì)讓大家感受到落差這(zhè)麼(me)大。”盧文曦指出。

對(duì)于當前地産中介收費标準的情況，證券時(shí)報·e公司記者從上海多家房産中介門店了解，不同規模的中介品牌收費存在明顯差異，例如，A中介屬于行業内的龍頭公司，其給予客戶的二手房交易的中介收費标準通常在房屋交易價格的3%，但具體收費也視情況有商談空間。而一些小中介門店往往給出1%（房屋交易價格占比）的一口價收費标準。

值得注意的是，本次《意見》對(duì)于行業龍頭公司亦提出了要求：具有市場支配地位的房地産經(jīng)紀機構，不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經(jīng)紀服務費用。房地産互聯網平台不得強制要求加入平台的房地産經(jīng)紀機構實行統一的經(jīng)紀服務收費标準，不得幹預房地産經(jīng)紀機構自主決定收費标準。房地産經(jīng)紀機構、房地産互聯網平台、相關行業組織涉嫌實施壟斷行爲的，市場監管部門依法開(kāi)展反壟斷調查。

此外，《意見》要求加強個人信息保護。貫徹落實《中華人民共和國(guó)個人信息保護法》，房地産經(jīng)紀機構及從業人員不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開(kāi)他人個人信息。房地産經(jīng)紀機構要建立健全客戶個人信息保護的内部管理制度，嚴格依法收集、使用、處理客戶個人信息，采取有效措施防範洩露或非法使用客戶個人信息。未經(jīng)當事(shì)人同意，房地産經(jīng)紀機構及從業人員不得收集個人信息和房屋狀況信息，不得發(fā)送商業性短信息或撥打商業性電話。

《意見》指出，各地住房和城鄉建設部門要將(jiāng)規範房地産經(jīng)紀服務納入房地産市場秩序整治的重要内容，會(huì)同有關部門依法查處“黑中介”、侵犯個人信息合法權益等違法違規行爲，曝光典型案例。對(duì)收費明顯高于市場平均水平的房地産經(jīng)紀機構，住房和城鄉建設部門會(huì)同市場監管等部門采取約談等綜合措施進(jìn)行重點監管。市場監管部門會(huì)同有關部門依法查處不按規定明碼标價、操縱經(jīng)紀服務收費等違反價格和反壟斷法律法規的行爲。對(duì)房地産經(jīng)紀機構相關違法違規信息，市場監管部門要依法依規納入國(guó)家企業信用信息公示系統。

校對(duì)：陶謙