鮑威爾獲得總統提名繼續擔任美聯儲主席。提名還(hái)需要獲得美國(guó)國(guó)會(huì)批準,但他連任的懸念不大。
鮑威爾2012年進(jìn)入美聯儲理事(shì)會(huì),并從2018年起(qǐ)正式擔任主席一職。因爲不是經(jīng)濟學(xué)科班出身,鮑威爾能(néng)否勝任這(zhè)個職位一度遭到質疑。但過(guò)去四年,鮑威爾很好(hǎo)地履行了美聯儲主席的職責。
他治下的美聯儲政策主要分爲兩(liǎng)個階段。第一階段是延續前任耶倫的思路,開(kāi)始逐漸收緊貨币政策。2018年美聯儲曾連續4次加息,同時(shí)減少債券購買的數量。第二階段是新冠疫情在美國(guó)爆發(fā)後(hòu),美聯儲在短短10天内連續大幅度下調基準利率接近零,同時(shí)推出一系列史無前例的貸款計劃,以配合美國(guó)政府出台刺激政策。
極度寬松的貨币政策讓美國(guó)經(jīng)濟避免進(jìn)入衰退,股市也沒(méi)有因爲疫情而崩盤。在疫情緩解後(hòu),美國(guó)股市開(kāi)始連續創出新高,樓市價格也重回金融危機前的高點。美國(guó)沒(méi)有出現如“1987股災”“2008年金融危機”等大型危機,鮑威爾作爲美聯儲主席應記一功。
但另一方面(miàn),貨币層面(miàn)的極度寬松,也讓美國(guó)通脹壓力逐漸顯現。特别是進(jìn)入2021年,美國(guó)核心的通脹指标已經(jīng)創下了30年的新高。但鮑威爾以通脹隻是短期現象,且美國(guó)就(jiù)業情況仍然沒(méi)有恢複到正常水平爲由遲遲沒(méi)有作出政策調整。直到本月初,他才決定開(kāi)始縮減債券購買規模。至于更嚴厲的加息手段,在他近期的公開(kāi)露面(miàn)中都(dōu)絕口不提。
此外,美國(guó)股市還(hái)出現了“散戶大戰華爾街”“人類曆史上單日最大虧損”等亂象,這(zhè)和美聯儲極度寬松政策不無關系。
拜登在提名鮑威爾任美聯儲主席的同時(shí),還(hái)提名了現任理事(shì)布雷納德升任美聯儲副主席。布雷納德2014年才進(jìn)入美聯儲擔任理事(shì)。從她過(guò)往的投票記錄以及公開(kāi)發(fā)言看,布雷納德的貨币政策主張偏溫和。但她在氣候變化對(duì)金融機構影響、數字貨币和銀行監管方面(miàn)則較爲激進(jìn)。她強調,美聯儲將(jiāng)提供有關氣候變化的監管指導,以幫助銀行降低風險。銀行也應該做好(hǎo)準備,在未來某個時(shí)候對(duì)外進(jìn)行相關風險披露。
在數字貨币方面(miàn),與鮑威爾模棱兩(liǎng)可不同,布雷納德是數字美元的堅定支持者。她認爲,數字美元的好(hǎo)處包括在危機時(shí)期快速向(xiàng)人們付款,并爲沒(méi)有銀行賬戶的人提供服務。她指出,中國(guó)和其他一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)發(fā)了自己的數字貨币,美聯儲應該有緊迫感。
鮑威爾獲連任後(hòu),預計短期内還(hái)將(jiāng)延續目前較爲溫和的貨币政策,即有節奏縮減債券購買規模,同時(shí)繼續觀察就(jiù)業和通脹兩(liǎng)個核心指标,以決定什麼(me)時(shí)候進(jìn)一步收緊政策。但中長(cháng)期看,當前的貨币政策是否延續仍有懸念,其中的關鍵在于美聯儲理事(shì)會(huì)成(chéng)員結構可能(néng)發(fā)生變化。
美聯儲理事(shì)會(huì)常設7位理事(shì),目前空缺一位。除了布雷納德是民主黨人,其餘5位均爲共和黨人。但其中兩(liǎng)位理事(shì)將(jiāng)于今年年底和明年年初離任,這(zhè)意味著(zhe)總統拜登有權力提名3位美聯儲理事(shì)。按照過(guò)往經(jīng)驗,拜登將(jiāng)大概率提名民主黨人。屆時(shí),美聯儲理事(shì)會(huì)成(chéng)員將(jiāng)由4名民主黨人和3名共和黨人構成(chéng)。民主黨人在美聯儲理事(shì)會(huì)重回多數,讓貨币政策未來的走向(xiàng)充滿懸念。