上證報中國(guó)證券網訊（記者 馬嘉悅）“對(duì)于私募基金行業來說(shuō)，《私募投資基金監督管理條例》（下稱《私募條例》）的頒布意義深刻，影響深遠。”12月9日，在“長(cháng)江經(jīng)濟帶（共青城）基金創新發(fā)展大會(huì)”上，湖南大學(xué)金融與統計學(xué)院教授、博士生導師，清華大學(xué)全球私募股權研究院首席專家劉健鈞表示，《私募條例》從六個方面(miàn)體現了私募基金立法實踐的創新發(fā)展，有利于行業健康、有序、良性成(chéng)長(cháng)。

據劉健鈞回憶，私募基金領域法治建設的探索已經(jīng)持續了27年之久，今年《私募條例》正式實施無疑在行業法治建設上具有裡(lǐ)程碑意義。與此同時(shí)，《私募條例》對(duì)既有私募基金立法實踐進(jìn)行了六方面(miàn)創新。

——堅持2014年制定《私募投資基金監督管理暫行辦法》時(shí)所确立的“重在行爲監管+适度規範性要求”的基本立法思路，通過(guò)增設資質要求建立出清機制，提升基本規則的适應性。

——堅持對(duì)創投基金實行差異化監管的特别立法思路，通過(guò)細化兩(liǎng)個層面(miàn)的創投标準，來進(jìn)一步體現對(duì)創投基金的差異化監管。劉健鈞坦言，創投基金通過(guò)支持創業創新企業促進(jìn)就(jiù)業和産業升級，但其具備高風險性，因此投資者往往缺乏足夠的投資積極性，對(duì)其實行差異化監管和特别扶持將(jiāng)助推創投基金進(jìn)一步服務科技創新領域。

——堅持“規則監管和原則監管相結合”原則，通過(guò)強化有關規範性要求，提升監管的靈活性。《私募條例》不僅在規則監管方面(miàn)明确了八個方面(miàn)的規範性要求，提高監管的有效性，還(hái)對(duì)專業管理和防範利益沖突等原則問題明确了四個方面(miàn)的規範性要求。

——堅持“目的與工具結合，目的重于工具，實質重于形式”原則，對(duì)于合規運作的母基金豁免一層嵌套，有利于提升監管的精準性。

——堅持“全口徑登記備案基礎上的重點監測”原則，通過(guò)明确建立健全監測機制，提升了監管的有效性。

——堅持“統一立法基礎上的分類監管”原則，通過(guò)豐富分類維度，提升了監管針對(duì)性。

劉健鈞認爲，基于這(zhè)六個方面(miàn)的創新發(fā)展，《私募條例》的實施對(duì)行業整體發(fā)展的影響是長(cháng)期且深刻的。一是鞏固了對(duì)私募基金實行“重在行爲監管+适當規範性要求”的體制框架，在促進(jìn)行業可持續發(fā)展的同時(shí)有效防範風險；二是完善了對(duì)創投基金實行差異化監管的相關制度安排，有利于進(jìn)一步提升創投基金的活力，更好(hǎo)地服務實體經(jīng)濟發(fā)展；三是厘清了中國(guó)證監會(huì)和中國(guó)證券投資基金業協會(huì)之間的權利義務關系，有利于更好(hǎo)發(fā)揮中基協的登記備案職責和行業自律功能(néng)，同時(shí)構建起(qǐ)行業監管部門和促進(jìn)發(fā)展部門之間的分工合作機制。