上證報中國(guó)證券網訊（記者 範子萌）日前，上海市政府辦公廳印發(fā)《關于進(jìn)一步促進(jìn)上海股權投資行業高質量發(fā)展的若幹措施》（下稱《若幹措施》）。

如何理解《若幹措施》的制訂背景？上海股權投資行業將(jiāng)迎來哪些變化與機遇？1月10日下午，上海市地方金融監管局會(huì)同上海證監局、上海市發(fā)展改革委、上海市科委等部門召開(kāi)新聞通氣會(huì)。

上海市地方金融監管局局長(cháng)周小全在會(huì)上介紹了《若幹措施》制訂的有關背景及主要内容。他表示，《若幹措施》在制訂時(shí)著(zhe)眼于落實國(guó)家和上海市部署要求，注重貼合股權投資行業運行規律，瞄準行業發(fā)展面(miàn)臨的難點問題，從優化股權投資機構設立服務和行業管理、引導投早投小投科技、支持企業風險投資發(fā)展、培育長(cháng)期資本和耐心資本、暢通股權投資退出渠道(dào)、落實财稅優惠政策、推動行業聯動創新發(fā)展、高質量建設股權投資集聚區、加強行業社會(huì)組織建設等九個方面(miàn)提出了32條務實創新的政策舉措，持續細化、優化“募、投、管、退”全流程、各環節服務，打造投早投小投科技的風向(xiàng)标，著(zhe)力營造政府領投、機構跟投的氛圍，驅動更多資本成(chéng)爲長(cháng)期資本、耐心資本，吸引更多投資機構落戶上海、長(cháng)期發(fā)展。

上海證監局副局長(cháng)王登勇認爲，《若幹措施》較好(hǎo)體現了《私募投資基金監督管理條例》有關“鼓勵私募基金行業規範健康發(fā)展，發(fā)揮服務實體經(jīng)濟、促進(jìn)科技創新等功能(néng)作用”的内容和精神。

“近年來，上海股權投資行業穩步發(fā)展，各項指标在全國(guó)處于領先水平。自股票發(fā)行注冊制實施以來，上海約八成(chéng)新增上市公司獲得過(guò)股權投資的支持。”王登勇表示，上海證監局支持上海股權投資行業高質量發(fā)展，一方面(miàn)依法加強監管，推進(jìn)股權投資行業規範運作，另一方面(miàn)支持合規發(fā)展，拓寬私募基金退出渠道(dào)，推動實物分配股票試點全國(guó)首單落地上海。

上海市科委總工程師趙健表示，上海市科委將(jiāng)重點在促進(jìn)科創項目向(xiàng)企業轉化和科技企業培育兩(liǎng)個方面(miàn)抓好(hǎo)《若幹措施》的貫徹落實。一方面(miàn)是構建源頭創新生态，提升高風險高價值成(chéng)果産出，帶動投資與孵化協同的科創早期投資，提升科技成(chéng)果轉化的質效，孵化優秀科技企業。另一方面(miàn)是完善科技金融體系，加強科技企業培育，持續深化“浦江之光”行動，增強對(duì)上市培育企業的服務精準度，推動更多優秀科技企業登陸境内外資本市場，進(jìn)一步暢通股權投資退出渠道(dào)。

上海市發(fā)展改革委二級巡視員陳剛認爲，此次印發(fā)《若幹措施》，是爲了更好(hǎo)推動資本要素集聚，促進(jìn)科技創新和企業發(fā)展。爲充分支持創新創業，引導社會(huì)資本加大早期投資，上海市于2010、2014年設立創業投資引導基金、天使投資引導基金2支功能(néng)性基金，通過(guò)創新财政資金投入方式，吸引帶動民間資金投向(xiàng)市場不敢投、投不了的重點領域，爲各類初創創新企業“雪中送炭”。下一步，將(jiāng)積極落實《若幹措施》提出的相關支持舉措，繼續用好(hǎo)2支引導基金，并根據十二屆市委三次全會(huì)精神，整合優化資源，完善本市政府、國(guó)資基金生态體系，更好(hǎo)服務上海國(guó)際科創中心、國(guó)際金融中心建設。

長(cháng)期以來，上海高度重視并支持股權投資行業發(fā)展，通過(guò)培育企業、出資引導、出台政策、優化環境等方式持續加強對(duì)股權投資發(fā)展的支持力度。
據中國(guó)證券投資基金業協會(huì)統計，截至2023年三季度，注冊在上海的私募股權、創業投資管理人1843家、管理基金8865隻、管理規模2.3萬億元，三項數據均位居全國(guó)前列，其中，上海的創投基金管理規模6150億元，位居全國(guó)之首。截至同年末，科創闆上市企業566家，IPO融資額超9000億元，總市值6.1萬億元，爲推動上海國(guó)際金融中心和科技創新中心聯動發(fā)展提供了強有力的支撐。

此前，上海已在著(zhe)力推動“科技-産業-金融”的良性循環，在培育和引入長(cháng)期資金、耐心資本，引導投早投小投科技等方面(miàn)有多項舉措落地。

2023年11月，全國(guó)社保基金長(cháng)三角科技創新股權投資基金在滬揭牌運營，首期規模51億元，重點圍繞集成(chéng)電路、生物醫藥、人工智能(néng)等領域開(kāi)展投資，支持上海建設具有全球影響力的科技創新中心及長(cháng)三角一體化高質量發(fā)展。同時(shí)，上海正在推動在滬設立專注于促進(jìn)天使投資發(fā)展的社會(huì)組織，搭建集聚天使投資人、科技成(chéng)果轉化項目及種(zhǒng)子期、初創期科技型企業的投融資專業化服務平台，建立天使投資數據庫，強化對(duì)早期項目的發(fā)現及投資培育。

在吸引外資方面(miàn)，截至2023年末，共計90家境内外知名投資機構參與上海QFLP試點，累計試點規模約186億美元。在支持退出方面(miàn)，截至2023年末，上海私募股權和創業投資份額轉讓平台共計成(chéng)交69筆，成(chéng)交總份數約175億份，成(chéng)交總金額約204億元；完成(chéng)21單份額質押業務，質押份數21.4億份，融資金額約33億元。