上證報中國(guó)證券網訊（記者 楊翔菲）近日，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，4個方面(miàn)26項舉措，其中包括拓展居家助老服務、推進(jìn)醫養結合、加大養老機構建設和改造力度、打造智慧健康養老新業态等。

業内人士認爲，此次《意見》重點解決了老年人居家養老、就(jiù)醫用藥、康養照護等急難愁盼問題。上海元氣醫療科技集團董事(shì)長(cháng)黃明貴表示，“建設全生命周期健康管理十分重要，醫養結合是一種(zhǒng)複合模式，集醫療、養老于一體，是解決我國(guó)老年人醫療與養老的重大創新之舉。”

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟 增進(jìn)老年人福祉

銀發(fā)經(jīng)濟是向(xiàng)老年人提供産品或服務，以及爲老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，涉及面(miàn)廣、産業鏈長(cháng)、業态多元、潛力巨大。爲積極應對(duì)人口老齡化，促進(jìn)事(shì)業産業協同，加快銀發(fā)經(jīng)濟規模化、标準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖産品和高品質服務模式，讓老年人共享發(fā)展成(chéng)果、安享幸福晚年。

工業和信息化部預計，2030年我國(guó)養老産業市場規模將(jiāng)超過(guò)20萬億元。而據《中國(guó)老齡産業發(fā)展報告》預測，到2050年，中國(guó)老齡人口的消費潛力將(jiāng)增長(cháng)到106萬億元左右，占GDP的比例將(jiāng)增長(cháng)至33%，成(chéng)爲全球老齡産業市場潛力最大的國(guó)家。

2023年底的中央經(jīng)濟工作會(huì)議指出，“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質量發(fā)展”。更早前的《“十四五”國(guó)家老齡事(shì)業發(fā)展和養老服務體系規劃》則提出，鼓勵多方共建特色養老産業合作園區，培育一批帶動力強、輻射面(miàn)廣的龍頭企業。

目前60後(hòu)、70後(hòu)人口總量逾4億人，從長(cháng)期看，2036年至2050年，随著(zhe)70後(hòu)、80後(hòu)群體步入老年，我國(guó)老齡産業需求將(jiāng)在消費模式、需求層次、需求内容等方面(miàn)發(fā)生更大變化。

《意見》發(fā)布的4方面(miàn)内容包括：一是發(fā)展民生事(shì)業，解決急難愁盼；二是擴大産品供給，提升質量水平；三是聚焦多樣(yàng)化需求，培育潛力産業；四是強化要素保障，優化發(fā)展環境。《意見》強調，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，事(shì)關國(guó)家發(fā)展全局，事(shì)關人民福祉。各地區、各部門要在黨中央集中統一領導下，完善工作機制，加強統籌協調，推動各項任務落實落細。

全生命周期健康管理體系至關重要

一位資深醫療人士在接受上海證券報記者采訪時(shí)表示，“全民健康和全生命周期的健康管理至關重要，健康管理是一個立體的概念。尤其對(duì)于銀發(fā)族而言，要關注身體、心理健康以及社會(huì)适應三個方面(miàn)，涉及到生物學(xué)、心理精神學(xué)和社會(huì)學(xué)等多個方面(miàn)。”

黃明貴認爲，健康管理體系的服務内容在各個健康周期有所不同。對(duì)于銀發(fā)族而言，醫養結合是一種(zhǒng)複合模式，集醫療、養老于一體，是解決我國(guó)老年人醫療與養老的重大創新之舉。針對(duì)老年人進(jìn)行健康管理，構建老年人的健康管理體系，建立健康檔案。首先，要詢問慢性疾病的情況；其次，要詢問既往健康狀況，包括患病情況、治療情況以及用藥的情況；最後(hòu)，還(hái)要重點關注老年人的抑郁、癡呆以及意外傷害，從家庭到社區聯合監測，借助信息化的手段，全方位、全周期爲老人健康保駕護航。

“每個人都(dōu)要成(chéng)爲健康管理的主人，這(zhè)個概念很重要。”上述醫療人士表示。構建全生命周期健康管理體系能(néng)夠幫助老年人增強健康意識和健康素養，有效預防各種(zhǒng)疾病及身體損傷，降低疾病患病率，保障老年人的身體健康。全生命健康管理能(néng)夠提高老年人及各年齡階段人群的生命質量，在青年時(shí)期進(jìn)行健康管理，有助于提高老年時(shí)期的生命質量，保障老年人口健康狀況。

當前，養老和醫療服務中存在的突出困難是“看病的地方養不了老，養老的地方看不了病”。實現醫養結合應著(zhe)眼于老年人的健康，構建一個康養之城，與全生命周期健康管理互相協同，統籌各類資源，從而實現健康管理目标——這(zhè)是元氣醫療目前的雄心。以現代健康理念、新醫學(xué)模式以及中醫“治未病”爲指導，培育具有上海特色的康養産業。

康爲基礎，養爲核心，不斷向(xiàng)更多配套服務行業服務延伸和發(fā)展的康養行業，既包含居住與照顧等基礎需求，還(hái)涵蓋大健康行業與文旅行業的諸多方向(xiàng)。

社會(huì)資本介入養老健康産業恰逢其時(shí)

截至2022年，中國(guó)每千名老年人口養老床位約爲39張，市場供給不足的問題亟待解決。上海元氣醫療科技集團有限公司總經(jīng)理厲哲表示，社會(huì)資本介入養老健康産業恰逢其時(shí)。《意見》也提出，推動品牌化發(fā)展，培育銀發(fā)經(jīng)濟領域龍頭企業。

聚焦老年人的健康産業，應給以醫養結合爲目标。預防保健、診療救治、長(cháng)期護理、疾病康複等是老年醫療服務體系的核心内容。心理咨詢師、健康管理師、營養師等專業人員應互相賦能(néng)，用全新的服務爲老年人提供全面(miàn)健康管理。資深醫療人士表示，醫養結合的老年醫療服務體系中，信息化建設必不可少，可穿戴設備、檢測設備等可以實現全智能(néng)監控和檢測，提升醫療質量。

厲哲建議，保險公司創新發(fā)展“醫養結合”的商業模式，將(jiāng)保險産品設計、銷售和保險資金運用同實體的醫療産業有機結合，擴大産品多樣(yàng)性，在同質化的保險産品中獲得競争優勢；利用資金優勢拓寬投資渠道(dào)，投資實體的醫養産業，從而降低市場風險，提高投資收益。

“保險公司可以將(jiāng)養老年金保險與養老産業結合發(fā)展，放大養老金功能(néng)；將(jiāng)醫療險等險種(zhǒng)與醫療行業相結合，探索爲老年群體提供老年生活照料、醫療看護等全面(miàn)的醫療、養老服務，來緩解我國(guó)養老壓力，提高社會(huì)養老服務水平。”厲哲說(shuō)。

CIC灼識咨詢表示，“拓展居家助老服務”與“完善養老照護服務”的舉措相輔相成(chéng)。90%老人在社區的協助下居家養老，7%的老人進(jìn)行社區養老，3%的老人入住養老機構，各種(zhǒng)養老方式互相補充，供銀發(fā)群體選擇。

“有老年人的家庭如何進(jìn)行改造，什麼(me)樣(yàng)的機構能(néng)夠提供居家養老樣(yàng)本，怎樣(yàng)打造居家養老示範社區，這(zhè)些問題都(dōu)需要社會(huì)資本、産業資本的介入。”醫療行業人士認爲。