金融機構如何實現多渠道(dào)對(duì)接、跨界協同，形成(chéng)普惠金融生态圈鏈；股權投資是支持科創企業發(fā)展的重要金融力量，但行業目前仍存在退出渠道(dào)不暢、“耐心資本”缺失等問題；長(cháng)遠來看，把資本市場的基礎建設好(hǎo)，市場秩序好(hǎo)了，資本市場才會(huì)活躍起(qǐ)來，經(jīng)營主體可以回到價值投資、價值管理的健康狀态……關于資本市場，關于金融工作，這(zhè)些廣大人民群衆關切的話題，是代表委員們眼中解決問題的“牛鼻子”

全國(guó)政協委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李：放寬長(cháng)期資金投資限制 爲股權領域注入更多活水

今年全國(guó)兩(liǎng)會(huì)，全國(guó)政協委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李準備了多份提案，涉及放寬養老金等長(cháng)線資金進(jìn)入股權投資領域限制、加快促進(jìn)數據要素市場發(fā)展、強化普惠金融教育等内容。

建議放寬養老金等長(cháng)期資金的股權投資限制

股權投資是支持科創企業發(fā)展的重要金融力量。金李表示，股權投資行業目前仍存在退出渠道(dào)不暢、“耐心資本”缺失等問題，民間資本投向(xiàng)股權領域特别是早期科創項目的積極性較低。爲鼓勵和吸引社會(huì)資本實現“投早、投小、投科技”，建議放寬養老金等中長(cháng)期資金進(jìn)入股權投資領域的限制，爲股權投資行業引入更多源頭活水。

他認爲，社保基金投資股權領域的收益雖然更高，但是被(bèi)允許配置的比例過(guò)低。與此同時(shí)，出于風險和社會(huì)影響的考量，社保基金極少對(duì)單個項目進(jìn)行直接投資，科技創新市場缺乏充足的金融資源。他建議，從以下四個方面(miàn)來引導更多長(cháng)期資金進(jìn)入股權投資領域：

一是放寬中長(cháng)期資金投資股權領域的比例限制。具體來看，可以把《全國(guó)社會(huì)保障基金境内投資管理辦法（征求意見稿）》中關于“産業基金和股權投資基金（含創業投資基金）不得高于10%”的比例上限提高至20%，并且允許各省份養老金由國(guó)家統一管理部分以适當比例投入股權領域，同時(shí)不再要求“至少40%投固收産品”。

二是鼓勵中長(cháng)期資金更加重視以組合投資的方式進(jìn)入股權領域，建議規範中長(cháng)期資金開(kāi)展股權投資的方式，同時(shí)鼓勵以基金方式進(jìn)行組合投資，不對(duì)單個投資項目進(jìn)行考核。

三是适度發(fā)展S基金，使得中長(cháng)期資金能(néng)夠在直投基金運行中後(hòu)期進(jìn)場，既降低了其投資不确定性，又享受了一定的資産價格折讓，提升投資回報，更加符合社保基金等中長(cháng)期資金對(duì)穩健性的要求。

四是鼓勵養老保險體系的第二支柱（企業年金和職業年金）與第三支柱（個人儲蓄型養老保險和商業養老保險）自主選擇配置創投基金類産品的比例，發(fā)揮企業年金、個人養老金的自主選擇性，爲風險偏好(hǎo)較高的企業年金、個人提供充足的配置産品和策略。

加快促進(jìn)數據要素市場發(fā)展

除了股權投資，金李還(hái)對(duì)數據要素市場提出建議。金李在調研和實踐中發(fā)現，數據要素市場建設存在國(guó)家級數據交易所建設滞後(hòu)，數據流通使用尚存“堵點”，數據跨境流通探索力度有待增強等問題，建議從以下五個方面(miàn)加快促進(jìn)數據要素市場發(fā)展：

一是建議將(jiāng)數據交易所納入國(guó)家數據交易場所體系布局規劃，充分發(fā)揮我國(guó)數字化基礎好(hǎo)、數據資源豐富、數據交易活躍的先發(fā)優勢，在數據交易規則、技術、标準、基礎設施等方面(miàn)打造可複制的樣(yàng)闆。

二是以應用爲導向(xiàng)，行政力量和市場驅動雙管齊下，加快推進(jìn)一體化數據資源體系建設和數據要素市場培育。例如，在智能(néng)制造、商貿流通、交通物流、金融服務、醫療健康等重點領域與國(guó)家相關部委加強數據社會(huì)化應用試點，開(kāi)展公共數據與社會(huì)數據融合試點工作等。

三是開(kāi)展國(guó)家數據跨境安全流通試點，探索建立非重要數據的白名單制度，同時(shí)支持有條件的地方率先開(kāi)展個人數據賬戶授權試點。

四是開(kāi)展場内數據交易合規第三方評估認證。大力發(fā)展第三方數據合規評估服務業，并與國(guó)際通行數據保護規則接軌，營造具有國(guó)際影響力的數字經(jīng)濟發(fā)展環境。

五是開(kāi)展國(guó)家級數據資産登記平台試點，以創新模式制定數據要素登記平台建設方案，構建國(guó)家級數據确權登記體系。同時(shí)，加快培育人工智能(néng)産業開(kāi)放生态，例如明确人工智能(néng)行業數據登記确權路徑，明确數據産權登記和數據知識産權登記相結合的行業登記體系，強化大模型訓練語料庫質量管理，加強人才培養等。

金李表示，由于财富管理知識不系統、對(duì)金融産品不了解、無法克服決策偏差等原因，大部分居民未能(néng)充分利用各類金融工具保障和提升财産性收入，普惠金融教育亟待加強。他建議，設立普惠金融教育委員會(huì)，指導高校與金融機構合作開(kāi)發(fā)國(guó)家級的普惠金融教育标準和金融健康體檢體系，加強系統科學(xué)的全民金融健康教育。

全國(guó)人大代表、招商局資本董事(shì)李引泉：優化規則、強化執行 加強資本市場基礎建設

全國(guó)人大代表、招商局資本董事(shì)李引泉在接受上海證券報記者采訪時(shí)表示，全國(guó)兩(liǎng)會(huì)，他就(jiù)證券行業、資本市場治理提出建議。李引泉認爲，目前，應著(zhe)眼于長(cháng)遠，重點加強資本市場的基礎建設，一方面(miàn)需優化相關法規、提升法規可操作性，另一方面(miàn)需強化法規的執行。

就(jiù)優化法規來講，李引泉舉例介紹，目前對(duì)上市公司的監管和對(duì)證券基金持牌機構的監管，都(dōu)延伸到對(duì)股東的監管。但實際上，達到治理效果的核心是，對(duì)上市公司和證券基金持牌機構本身行爲的監管；與之相比，對(duì)其股東或董事(shì)會(huì)的監管并不是核心。因此，隻要監管好(hǎo)上市實體和持牌機構本身的行爲，市場就(jiù)可以達到健康狀态。因此他建議，目前規則中對(duì)股東的監管可以适當簡化。

在法規執行方面(miàn)，李引泉表示，中國(guó)資本市場經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，已經(jīng)建立了較爲完備的規則秩序。不過(guò)在實際操作中，還(hái)存在信息披露不規範不真實、違法違規交易這(zhè)兩(liǎng)個“頑疾”。因此，在規則執行上應著(zhe)力實現兩(liǎng)個目标：一是确保信息披露質量，二是保障交易合法合規。

具體來說(shuō)，一方面(miàn)，法規要能(néng)确保證券發(fā)行人向(xiàng)市場披露的所有信息是完整、準确、真實的。若證券發(fā)行人披露的信息不完整、不真實、不準确，就(jiù)會(huì)對(duì)投資者造成(chéng)誤導，投資者無法據此進(jìn)行真實的、有意義的判斷。另一方面(miàn)，資本市場對(duì)不規範交易行爲的監管力度還(hái)需加強，要确保證券市場的所有交易合法合規，杜絕内幕交易等不合法合規的交易行爲。

“我認爲，法規的調整優化、嚴肅執行，是中國(guó)資本市場發(fā)展的基礎。長(cháng)遠來看，把基礎建設好(hǎo)，市場秩序好(hǎo)了，資本市場才會(huì)活躍起(qǐ)來，經(jīng)營主體可以回到價值投資、價值管理的健康狀态。資本市場的社會(huì)功能(néng)也能(néng)夠得以充分發(fā)揮。”李引泉表示。

李引泉認爲，不應以股市指數短期的漲跌來判斷監管部門治理的有效性，還(hái)是要注重長(cháng)遠、回到基礎，把精力放在基礎建設上，中國(guó)資本市場才會(huì)健康成(chéng)熟發(fā)展。

全國(guó)政協委員、四川銀行董事(shì)長(cháng)林罡：全面(miàn)提高普惠金融服務覆蓋面(miàn)、可得性和滿意度

全國(guó)政協委員、四川銀行董事(shì)長(cháng)林罡在今年全國(guó)兩(liǎng)會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，金融機構做好(hǎo)普惠金融這(zhè)篇大文章，需要構建包含信貸、儲蓄、理财、支付、彙兌、保險在内的綜合金融服務體系，實現多渠道(dào)對(duì)接、跨界協同，形成(chéng)普惠金融生态圈鏈，全面(miàn)提高普惠金融服務覆蓋面(miàn)、可得性和滿意度，助力城鄉融合、區域協同和共同富裕，爲經(jīng)濟高質量發(fā)展和金融強國(guó)建設貢獻力量。

如何滿足普惠金融的需求？林罡認爲，可以有四大具體落點和抓手：

一是強化體制機制建設，提升普惠金融發(fā)展内生動力，推進(jìn)常态長(cháng)效可持續發(fā)展。以國(guó)家政策和監管要求爲引領，制定合理的普惠金融發(fā)展政策，進(jìn)一步完善普惠金融敢貸、願貸、能(néng)貸、會(huì)貸的長(cháng)效機制。

二是創新投融資服務模式，優化普惠金融供給結構。聚焦重點客群，開(kāi)發(fā)符合客戶特點和需求的産品服務，從重抵押、重擔保的授信模式向(xiàng)多維度全景式授信模式轉變。推出更多場景化、線上化的信貸産品，提升中小微企業用款便利性。

三是加深對(duì)普惠金融認識，針對(duì)服務不足領域，創新開(kāi)發(fā)特色産品。聚焦人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要和日常經(jīng)濟活動需求，加強對(duì)信貸、理财、支付、咨詢等綜合性金融産品和服務的統籌，讓更多經(jīng)營主體和人民群衆都(dōu)能(néng)享受到普惠的金融産品服務。

四是加強金融機構協同。“四川銀行將(jiāng)加強與國(guó)家政策性銀行轉貸款業務合作，聚焦雙方優勢，將(jiāng)金融‘活水’引向(xiàng)小微企業。深化非銀機構合作，通過(guò)銀擔再擔分險機制、費率優惠、‘一區一策’等方式，精準支持實體經(jīng)濟和小微企業健康發(fā)展。”林罡說(shuō)。

林罡表示，四川銀行將(jiāng)認真踐行金融爲民理念，深化金融供給側結構性改革，積極穩妥探索成(chéng)本可負擔、商業可持續、特色化服務的普惠金融發(fā)展模式，全面(miàn)提高普惠金融服務覆蓋面(miàn)、可得性和滿意度。

結合四川省和四川銀行發(fā)展實際，林罡表示，一方面(miàn)，四川銀行將(jiāng)堅定實施“下沉縣域”戰略，著(zhe)力推進(jìn)縣域支行業務發(fā)展，力争五年内實現全省市州分行全覆蓋。堅持“一縣一策”，根據縣域區位優勢、資源禀賦，量身定制金融支持政策與服務方案。加大縣域基礎設施、特色優勢産業，以及休閑旅遊、文化體驗、健康養老等新業态貸款投放，促進(jìn)三産融合發(fā)展。另一方面(miàn)，四川銀行將(jiāng)通過(guò)加大金融産品與服務創新，提升縣域金融服務普适性和覆蓋面(miàn)。打造縱向(xiàng)一體、深度協同的鄉村金融綜合服務品牌，著(zhe)力爲個體農戶、農業合作社、涉農企業及農民工群體提供專屬權益福利。推進(jìn)數字鄉村和智慧農業場景、産業鏈建設，打通金融服務“最後(hòu)一公裡(lǐ)”。

全國(guó)人大代表、重慶農商行董事(shì)長(cháng)謝文輝：提升“四個水平” 深入推進(jìn)數字鄉村建設

全國(guó)人大代表、重慶農商行董事(shì)長(cháng)謝文輝在兩(liǎng)會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，他重點關注數字鄉村建設，并提交了“關于聚焦提升‘四個水平’ 深入推進(jìn)數字鄉村建設”的建議。

謝文輝表示，近年來，數字鄉村建設取得明顯成(chéng)效，全國(guó)行政村通光纖、通4G比例均已超過(guò)99%，村村通寬帶全面(miàn)實現，農村電商、直播帶貨、鄉村旅遊等繁榮發(fā)展，2023年全國(guó)農村網絡零售額達2.49萬億元。總體來看，數字鄉村建設在電力、光纖寬帶、手機網絡等“硬件”基礎設施建設方面(miàn)成(chéng)效巨大，但與城鎮相比，在應用場景、機制建設、數據貫通、文化意識等“軟件”方面(miàn)，仍存在一些差距。

就(jiù)如何推進(jìn)數字鄉村建設，謝文輝認爲，要圍繞鄉村振興發(fā)展需要和數字鄉村建設總體部署，通過(guò)提升鄉村産業、鄉村治理、農業科技、鄉村人才這(zhè)四個方面(miàn)的數字化管理服務水平，深入推進(jìn)數字鄉村建設，更好(hǎo)助力鄉村振興。

謝文輝提出四大建議：一是推進(jìn)生産、供銷、信用“三位一體”數字化變革，打通三方數據資源，爲農業産供銷全流程提供數字化的決策指導、銷售助力和融資支持，提升鄉村産業數字化水平；二是聚焦資金、資産、資源“三資”數字化管理，實現對(duì)農村集體“三資”監管、清産核資、陽光村務、鄉風文明等數字化、線上化、智能(néng)化管理，提升鄉村治理數字化水平；三是強化“産、學(xué)、研”合作數字化鏈接，搭建院校農業科技研發(fā)和農戶種(zhǒng)植養殖技術需求的溝通橋梁，讓“最牛的農業科技”找到“最适合的田野”，提升農業科技數字化運用水平；四是聚焦人才“引、留、用”數字化服務關鍵環節，建立鄉村振興人才數據庫，通過(guò)提供住房補助、稅收優惠、人才補貼等政策支持，吸引人才到鄉村生活、創業、實現夢想，提升對(duì)鄉村人才的數字化服務水平。

全國(guó)人大代表、中手遊副董事(shì)長(cháng)冼漢迪：降低港股通稅率靈活調整标準 激發(fā)港股市場活力

“‘十四五’規劃綱要明确提出支持香港建設國(guó)際創新科技中心。”全國(guó)人大代表、中手遊副董事(shì)長(cháng)冼漢迪說(shuō)，在這(zhè)一目标指引下，除政策、人才等驅動因素外，金融市場的支持作用也至關重要。港股市場作爲香港金融市場的重要組成(chéng)部分，吸引了來自世界各地的投資者，爲創新科技領域提供了重要的資金“活水”。

今年全國(guó)兩(liǎng)會(huì)，冼漢迪將(jiāng)圍繞激發(fā)港股市場活力、推進(jìn)香港建設國(guó)際創新科技中心等内容，提出相關建議。

一是降低港股通稅率。將(jiāng)個人投資者通過(guò)港股通投資香港資本市場需繳納的跨境紅利稅從20%降低至10%，使其與境外投資者通過(guò)深滬股通投資境内資本市場的規定保持一緻，以提高南向(xiàng)投資的積極性和動力，擴大港股投資者群體，增強港股市場流動性，引導更多增量資金進(jìn)入港股市場的科技股等闆塊。

二是靈活調整港股通标準。内地投資者通過(guò)港股通參與港股市場投資，是港股市場的重要流動性來源，爲創新科技領域的發(fā)展注入了間接動力。根據香港交易所官方數據，港股通成(chéng)交量已從2014年的日均成(chéng)交額9億港元，提升至2023年上半年的338億港元，占香港聯合交易所主闆日均成(chéng)交總額的14.7%。建議除常規調整港股通标的周期外，根據港股市場及周邊環境，靈活調整對(duì)企業市值的相關要求。

三是宏觀調控與政策支持。建議針對(duì)港股市場的實際情況，因時(shí)因勢因情施策，不斷鞏固香港國(guó)際金融中心地位，推動國(guó)家金融高質量發(fā)展，助力香港國(guó)際創新科技中心建設。比如，吸引更多内地資金進(jìn)入港股市場投資，吸引境内外企業到香港上市以及内地基金投資港股等。

四是加大共建“一帶一路”宣傳。香港要充分發(fā)揮其獨特的創新科技和金融市場優勢，積極參與共建“一帶一路”。建議強化雙向(xiàng)宣傳，提升香港在共建“一帶一路”國(guó)家和地區的聲譽和影響力，爲推動共建“一帶一路”的合作提供創新思路、貢獻科技力量。