11月21日,人民銀行行長(cháng)易綱在2022年金融街論壇年會(huì)上發(fā)表講話。
易綱指出,我國(guó)貨币政策對(duì)宏觀經(jīng)濟的支持是比較有力。受疫情、外部沖擊等超預期因素影響,今年以來我國(guó)經(jīng)濟面(miàn)臨一些挑戰和下行壓力,穩健的貨币政策及時(shí)加大了實施力度。人民銀行綜合運用多種(zhǒng)貨币政策工具,降準0.25個百分點,引導貸款市場報價利率(LPR)下降,降低實體經(jīng)濟綜合融資成(chéng)本。我國(guó)廣義貨币M2、社會(huì)融資規模和人民币貸款均保持了較快增長(cháng)。
易綱稱,從經(jīng)濟運行效果看,我國(guó)宏觀政策力度把握比較合适。既有力支持了宏觀經(jīng)濟大局的穩定,又在全球高通貨膨脹背景下保持了物價形勢的基本穩定,還(hái)兼顧了内外均衡。今年以來人民币對(duì)美元有所貶值,但貶值幅度小于其他主要貨币,保持了人民币币值和購買力的基本穩定。
易綱表示,下一步,人民銀行將(jiāng)繼續建設現代中央銀行制度,實施好(hǎo)穩健的貨币政策,服務實體經(jīng)濟,防控金融風險,深化金融改革。
易綱稱,在加大對(duì)實體經(jīng)濟支持力度的同時(shí),近年來人民銀行資産負債表規模保持了相對(duì)穩定。截至今年9月末,人民銀行資産負債表總規模爲40萬億元左右,過(guò)去5年的平均增長(cháng)率爲2.6%,保持了相對(duì)穩定。
他進(jìn)一步介紹,近幾年人民銀行通過(guò)降準來滿足貨币信貸增長(cháng)對(duì)中長(cháng)期流動性的需求。2018年以來,人民銀行累計實施了降準13次,人民銀行資産負債表規模基本穩定在38萬億元到40萬億元之間,而我國(guó)廣義貨币M2餘額則從2017年末的近170萬億元增加到現在的260多萬億元,貨币政策對(duì)實體經(jīng)濟支持力度比較穩固。
易綱還(hái)表示,過(guò)去一段時(shí)期,較高的存款準備金率爲我國(guó)币值穩定和防通貨膨脹作出了重要貢獻。降準操作也可以理解成(chéng)把過(guò)去通過(guò)提高準備金率“凍結”的流動性給釋放出來。近幾年,人民銀行綜合運用降準以及公開(kāi)市場業務操作和結構性貨币政策工具等方式來主動投放和調節流動性,這(zhè)與過(guò)去外彙占款被(bèi)動投放相比發(fā)生了很大變化,貨币政策的自主性明顯增強。
易綱指出,我國(guó)貨币政策的特點是總量與結構相結合。穩健貨币政策不僅有總量上的支持,也有結構上的特色。人民銀行聚焦供給側結構性的堵點、難點,發(fā)揮結構性貨币政策作用,持續加強對(duì)“三農”、小微企業、民營企業等領域的金融服務,推動普惠金融“量增、面(miàn)擴、價降”。
截至今年9月末,普惠小微貸款餘額達到23萬億元;授信戶數近5400萬戶,是2017年末的4倍;今年9月份新發(fā)放的普惠小微貸款加權平均利率爲4.7%,較2017年同期下降1.8個百分點。
結構性工具又可以分爲長(cháng)期性工具和階段性工具兩(liǎng)種(zhǒng)。支農支小再貸款和再貼現是長(cháng)期性工具,目前餘額是2.5萬億元。近年來,人民銀行創設了科技創新、交通物流、設備更新改造等專項再貸款支持工具,這(zhè)些都(dōu)是階段性工具,目前餘額約3萬億元,這(zhè)些工具有明确的實施期限或退出安排,在達到預期目标後(hòu)可以有序退出,實現“有進(jìn)有退”。
易綱還(hái)談到結構性貨币政策在房地産市場和綠色金融領域的作用。他表示,房地産業關聯很多上下遊行業,其良性循環對(duì)經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。當前房地産市場出現了一些調整,人民銀行配合有關部門和地方政府,“一城一策”用好(hǎo)政策工具箱,降低了個人住房貸款利率和首付比例,支持剛性和改善性住房需求。
易綱稱,針對(duì)前期一些房企風險暴露導緻逾期交房,人民銀行出台了2000億元“保交樓”專項借款,支持已售住房的建設交付,并研究設立了鼓勵商業銀行支持“保交樓”結構性政策工具。最近人民銀行擴大了支持民企發(fā)債的“第二支箭”,爲民企發(fā)債提供風險分擔,民營房地産企業也在支持範圍以内。
對(duì)于綠色金融,易綱稱,人民銀行推出了碳減排支持工具助力綠色發(fā)展。這(zhè)項工具堅持市場化原則,支持金融機構向(xiàng)清潔能(néng)源、節能(néng)減排、碳減排技術這(zhè)三個重點領域的企業提供貸款。除了資金支持外,碳減排支持工具還(hái)要求金融機構計算和披露貸款所帶動的碳減排量,這(zhè)對(duì)于引導綠色理念,推動碳核算和信息披露具有積極意義。截至今年9月末,碳減排支持工具累計使用2400多億元,支持碳減排貸款超過(guò)4000億元,帶動減少碳排放8000多萬噸。近期,還(hái)將(jiāng)兩(liǎng)家外資銀行納入了碳減排支持工具的支持範圍。
校對(duì):楊立林