日前，遼甯省聯社在《遼甯日報》上公告稱，沈陽農商銀行聯合遼甯省内30家農信聯社，組建遼甯省農商銀行，同意成(chéng)立并授權相關籌建工作小組專職專責推進(jìn)組建遼甯省農商銀行具體工作。這(zhè)意味著(zhe)，遼甯農信系統的銀行化改革任務即將(jiāng)完成(chéng)。

就(jiù)在幾日前，河南省明确公開(kāi)了該省此輪農信社改革方案：將(jiāng)通過(guò)組建河南農商聯合銀行，自上而下理順股權結構，完善公司治理，推進(jìn)系統重塑，提升全省農信社體系健康度。目前，河南農信社改革方案也獲得了銀保監會(huì)批複，而在今年4月，浙江也剛剛完成(chéng)深化農信社改革。

根據上述公告，包括北票市農村信用合作聯社、北鎮市農村信用合作聯社在内的30家農信聯社將(jiāng)與沈陽農商行組建遼甯省農商行。與此同時(shí)，專門成(chéng)立的籌建工作小組的具體工作包括但不限于聘請中介機構開(kāi)展清産核資和資産評估、處置淨資産等工作，以及辦理遼甯省農商行組建相關的其他事(shì)項。

公告稱，沈陽農商行原股東股份、30家農信聯社原社員股金按照市場化、法治化等原則處置。沈陽農商行及30家農信聯社所有債權和債務由組建後(hòu)的遼甯省農商行承接。沈陽農商行及30家農信聯社自清産核資基準日至遼甯省農商行開(kāi)業期間(即2022年9月30日至開(kāi)業日)的經(jīng)營損益，由成(chéng)立後(hòu)的遼甯省農商行全體股東共同享有和承擔。

據悉，上述參與組建遼甯省農商行的機構已分别完成(chéng)内部公司治理程序，審議過(guò)了相關事(shì)項并形成(chéng)決議。

官網顯示，遼甯省聯社管理體制曆經(jīng)多次變化，管理機構幾經(jīng)更叠，2005年7月正式挂牌成(chéng)立。截至今年1月，該機構下轄沈陽、大連2家市級農商行、28家縣級農商行、30家縣級信用社。

數據顯示，截至2021年末，遼甯省聯社各項存款突破7000億元，貸款當年新增累放460億元，單戶授信1000萬元以下普惠小微貸款41195戶，餘額559.1億元。

事(shì)實上，今年在遼甯農信系統内還(hái)對(duì)多家下轄機構進(jìn)行了風險處置。7月3日，遼甯省聯社在官網發(fā)布兩(liǎng)則公告顯示，遼陽農商行及遼甯太子河村鎮銀行的網點、人員、存款由沈陽農商行承接，而該承接行也是近日參與成(chéng)立省級農商行的一員。

今年中央一号文件提出，加快農村信用社改革，完善省（自治區）農村信用社聯合社治理機制，穩妥化解風險。而在遼甯此次新設農商行之前，浙江、河南已經(jīng)先後(hòu)通過(guò)組建農商聯合銀行的方式進(jìn)行改革。此前，有分析人士對(duì)券商中國(guó)記者表示，省聯社本身爲過(guò)渡階段的非市場化産物，最終改制爲銀行化是趨勢。

據11月23日《河南日報》刊發(fā)的報道(dào)，河南省農信社改革方案已獲得銀保監會(huì)批複，河南將(jiāng)通過(guò)組建河南農商聯合銀行，自上而下理順股權結構，完善公司治理，推進(jìn)系統重塑，提升該省農信社體系健康度。

對(duì)于河南農信社改革的方案，該省時(shí)任負責人曾對(duì)媒體表示：“我們認爲組建農商聯合銀行是符合河南省農信社實際的一個合适選擇，提出了組建河南農商聯合銀行爲目标的改革方案。”

今年4月，浙江成(chéng)爲正式落地全國(guó)深化農信社改革的“第一單”，與河南采用的方案類似的是，浙江銀保監局同意浙江農商聯合銀行開(kāi)業，核準其注冊資本爲50.25億元。

作爲上一輪農信社改革的産物，省聯社曾肩負著(zhe)對(duì)轄内農信社承擔管理、指導、協調、服務職能(néng)。不過(guò)，随著(zhe)農信社改革的進(jìn)一步深化，加之部分地區省聯社出現的腐敗嚴重等問題，省聯社本身也成(chéng)爲了被(bèi)改革的部分。

券商中國(guó)記者梳理發(fā)現，在上年度各省陸續出爐的“十四五”金融發(fā)展規劃中，至少有12省談及深化農信體系改革。其中，江西省提出“争取省聯社改革列入全國(guó)試點”，陝西省提出“積極争取國(guó)家批準我省農村信用社改革試點”，安徽省提出“争取我省農信社率先進(jìn)入國(guó)家改革試點”。

此外，不少省份也在“十四五”金融規劃中公開(kāi)了後(hòu)續各省的農信改革方向(xiàng)，例如，廣東省提出，將(jiāng)支持符合條件的農商行擴大經(jīng)營自主權，推動省農信聯社管理體制改革；陝西省則表示，支持有條件、有意願的市（區）通過(guò)城區農商行、農信社合并等方式組建市級農商行。

2021年10月，銀保監會(huì)辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國(guó)新辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，銀保監會(huì)將(jiāng)按照堅守農信服務“三農”的初心，把提高農信系統整體的發(fā)展能(néng)力作爲改革的基礎，把深化省聯社改革與提高農信系統的風險防控能(néng)力作爲重點，按照因地制宜、“一省一策”的原則，在充分考慮東、中、西部不同地區差異性的同時(shí)，爲鄉村振興和共同富裕提供堅強的金融支撐。

“支持各省（區）從自身實際出發(fā)，制定切實可行的農信社改革方案。”王朝弟彼時(shí)表示，絕大部分省份已經(jīng)上報了深化農信社改革方案，“我們想通過(guò)改革，能(néng)夠切實讓省聯社成(chéng)爲一個産權清晰、權責明确、政企分開(kāi)、管理規範的現代化金融企業”。

校對(duì)：王蔚