深度解讀!關于“銀發(fā)經(jīng)濟”
2024-01-22 11:56:29來源:中國(guó)證券網
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國(guó)新辦1月22日上午舉行國(guó)務院政策例行吹風會(huì),國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息化部、民政部、商務部有關負責人介紹《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見》(以下簡稱《意見》)有關情況并答記者問。

銀發(fā)經(jīng)濟的新機遇、新領域、新賽道(dào)正“撲面(miàn)而來”。

4方面(miàn)26項舉措 增進(jìn)民生福祉

《意見》是新時(shí)代推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的綱領性文件。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(cháng)張世昕表示,積極應對(duì)人口老齡化,事(shì)關國(guó)家發(fā)展全局,事(shì)關億萬百姓福祉,和每個人、每個家庭都(dōu)息息相關。加快銀發(fā)經(jīng)濟規模化、标準化、集群化、品牌化發(fā)展,培育高精尖産品和高品質服務模式,讓老年人共享發(fā)展成(chéng)果、安享幸福晚年,《意見》具體提出了4個方面(miàn)26項舉措。

上證報記者 史麗 攝

一是發(fā)展民生事(shì)業,解決急難愁盼。以需求爲牽引,從“關鍵小事(shì)”著(zhe)力增進(jìn)民生福祉。圍繞老年助餐服務、居家助老服務、社區便民服務、老年健康服務、養老照護服務、老年文體服務、農村養老服務等7個方面(miàn)老年人急需的高頻服務,分别提出操作性強的解決方案。

二是擴大産品供給,提升質量水平。重點開(kāi)展培育高質量經(jīng)營主體、推進(jìn)産業集群示範、提升行業組織效能(néng)、推動品牌化發(fā)展、開(kāi)展高标準領航行動、拓寬消費渠道(dào)等6大行動,通過(guò)高質高效的供給創造需求,提升銀發(fā)經(jīng)濟整體規模。

三是聚焦多樣(yàng)化需求,培育潛力産業。圍繞老年用品制造、智慧健康養老、康複輔助器具、抗衰老産業、養老金融、旅遊服務、适老化改造等7個前景好(hǎo)、潛力大的産業,制定切實有效的政策措施。

四是強化要素保障,切實把實事(shì)辦好(hǎo)。從科技創新應用、用地用房保障、财政金融支持、人才隊伍建設、數據要素支撐、打擊涉老詐騙等6個方面(miàn)提出實實在在的一攬子支持政策。同時(shí),提出要完善工作機制,加強統籌協調,推動各項任務落實落細。

“銀發(fā)經(jīng)濟”湧現新機遇、新領域、新賽道(dào)

張世昕表示,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是實現人民美好(hǎo)生活向(xiàng)往的現實需要,是推動高質量發(fā)展的有力舉措,還(hái)是中國(guó)式現代化建設的重要支撐。銀發(fā)經(jīng)濟涉及面(miàn)廣、産業鏈長(cháng)、業态多元,涵蓋一二三産業,孕育著(zhe)新機遇,也必將(jiāng)催生新領域和新賽道(dào)。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(cháng)劉明表示,銀發(fā)經(jīng)濟包含“老年經(jīng)濟”和“備老經(jīng)濟”。家家都(dōu)有老人,人人都(dōu)會(huì)變老,老年人的當下需求,將(jiāng)是年輕人的未來需要。社會(huì)共識的凝聚,更多人群響應,爲銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好(hǎo)基礎。

“前段時(shí)間我們做了一些調查,收集到一些訴求,老百姓非常盼望居家适老化改造‘盡快推廣’,還(hái)有老舊小區加裝電梯‘能(néng)裝盡裝’,因爲人老了上樓不方便,公共場所的适老化改造盡量做到‘不留死角’,互聯網應用适老化改造也要‘進(jìn)一步加強’。著(zhe)力解決養老服務的深層次問題,努力提高億萬老年人的幸福指數,也會(huì)爲中青年砥砺奮進(jìn)減少家庭的後(hòu)顧之憂。”劉明說(shuō),培育相關産業,促進(jìn)代際和諧,既是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的題中之義,也是必要一環。


民政部養老服務司負責人李永新表示,將(jiāng)培育養老服務新業态。發(fā)展智慧養老服務,開(kāi)展國(guó)家智能(néng)社會(huì)治理實驗養老特色基地建設和智慧健康養老試點示範,制定智慧養老院、智慧助老餐廳、家庭養老床位等行業标準,打造智慧化解決方案。推進(jìn)适老化改造,持續落實“十四五”時(shí)期支持200萬戶特殊困難高齡、失能(néng)、殘疾老年人家庭居家适老化改造任務,激發(fā)社會(huì)适老化改造需求。


“截至目前,共創建了199家示範企業,293個示範街道(dào),80個示範基地,3個示範園區。”工業和信息化部消費品工業司司長(cháng)何亞瓊表示,培育壯大智慧健康養老産業。工業和信息化部將(jiāng)重點面(miàn)對(duì)互聯網+醫療健康、智慧養老院、智慧社區等場景,會(huì)同有關部門持續開(kāi)展智慧健康養老應用試點示範遴選和動态管理。

“我們還(hái)組織制定移動終端、智能(néng)電視等産品的适老化标準,推動超過(guò)1.4億台國(guó)産智能(néng)手機和智能(néng)電視适老化改造。”何亞瓊說(shuō)。


商務部服務貿易和商貿服務業司負責人朱光耀表示,銀發(fā)經(jīng)濟涉及面(miàn)廣、産業鏈長(cháng),發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟能(néng)更好(hǎo)的滿足老年人的消費需求,讓發(fā)展成(chéng)果更多惠及老年群體。商務部積極推進(jìn)家政服務業提質擴容,深入開(kāi)展一刻鍾便民生活圈建設,推動提升家居适老化水平,引導外資投向(xiàng)老齡産業,不斷優化銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展環境。

“截至目前,全國(guó)家政信用信息平台已經(jīng)歸集了2萬多家家政企業,1500多萬條家政服務員的信用信息,累計訪問量超過(guò)2億次。”朱光耀表示,據行業協會(huì)測算,目前家政服務業從業人員大概3000萬左右,實際需求超過(guò)5000萬,這(zhè)個缺口還(hái)是很大,爲此將(jiāng)持續推動擴大家政服務供給。

銀發(fā)經(jīng)濟七大潛力産業大有可爲

“銀發(fā)經(jīng)濟覆蓋面(miàn)廣,但現階段相關産業主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養老服務方面(miàn)。老年人多元化、差異化、個性化的需求,正變得越來越旺盛和迫切,卻尚未得到有效滿足,這(zhè)其中蘊含著(zhe)巨大的發(fā)展機遇。”劉明說(shuō)。

針對(duì)産業短闆弱項,《意見》結合供給端的發(fā)展基礎,依據老齡群體和備老人群的需求特征,從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養老産品和康複輔助器具,到抗衰老、養老金融和老年旅遊等高品質服務,再到全社會(huì)适老化改造,重點謀劃了七大潛力産業。

“比如,打造智慧健康養老新業态。主要是利用物聯網、雲計算、大數據、智能(néng)硬件等新一代信息技術,圍繞老年人的生活起(qǐ)居、安全保障、保健康複、醫療衛生等方面(miàn)需求,提供智能(néng)化的産品和服務。”劉明說(shuō)。

近年來,我國(guó)智慧健康養老新業态不斷湧現,智慧健康養老産品和服務日趨豐富,智慧健康養老理念逐步深入人心。最近人工智能(néng)、服務機器人成(chéng)爲各方關注焦點,随著(zhe)新一代信息技術與康養産品的加速融合,將(jiāng)對(duì)傳統養老模式帶來巨大改進(jìn)。對(duì)此,《意見》明确提出謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關項目,推進(jìn)新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能(néng)設備在居家、社區、機構等養老場景集成(chéng)應用。

另外,劉明表示,近年來,随著(zhe)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展,以及老齡化步伐加快,旅遊不再是年輕人專屬,“銀發(fā)一族”也有“詩和遠方”,體現在旅遊服務需求中老年人占比大幅增加,旅遊服務供給中特色适老服務大幅提升,旅遊市場規模中銀發(fā)旅遊占比大幅提高。

“爲了更好(hǎo)的挖掘這(zhè)一潛力市場,《意見》圍繞多樣(yàng)化需求,鼓勵開(kāi)發(fā)家庭同遊旅遊産品,拓展推廣懷舊遊、青春遊等主題産品;針對(duì)老年人出遊安全保障短闆,發(fā)展老年旅遊保險業務;聚焦資源優化整合,提出組建覆蓋全國(guó)的旅居養老産業合作平台,培育旅居養老目的地,開(kāi)展旅居養老推介活動。”劉明說(shuō)。

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