國(guó)家發(fā)展改革委3月14日發(fā)布《關于支持優質企業借用中長(cháng)期外債 促進(jìn)實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的通知 （征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），積極支持行業地位顯著、信用優良、對(duì)促進(jìn)實體經(jīng)濟高質量發(fā)展具有帶動引領作用的優質企業借用外債。

對(duì)此，中誠信國(guó)際研究院執行院長(cháng)袁海霞向(xiàng)記者表示，我國(guó)利用外債尤其是企業外債空間還(hái)比較大。目前無論是從負債率還(hái)是債務率衡量的外債風險總體可控，但債務結構中短期債務占比相對(duì)較高，進(jìn)一步鼓勵利用中長(cháng)期外債發(fā)展，有利于改善期限結構。

實行專項審核 加快辦理流程

《征求意見稿》提出，對(duì)于優質企業申請辦理外債審核登記，實行專項審核，适當簡化相關要求，加快辦理流程，增強優質企業政策獲得感。例如，企業可提交包含子公司在内的計劃性合并外債額度申請，實現一次申請、分次（或内部調劑）使用。同時(shí)，《征求意見稿》還(hái)給出現階段重點支持企業的條件。

即，同時(shí)滿足五方面(miàn)條件的企業：其一，符合《企業中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》等有關規定要求；其二，生産經(jīng)營符合國(guó)家宏觀調控和産業政策；其三，主要經(jīng)營财務指标處于行業或區域領先地位；其四，企業國(guó)際信用評級爲投資級（BBB-及以上）或國(guó)内信用評級爲AAA；其五，最近三年，未發(fā)生境内外債務違約且不存在處于持續狀态的延遲支付本息事(shì)實；無重大違法違規行爲，未納入失信黑名單；财務報表未被(bèi)注冊會(huì)計師出具否定意見或無法表示意見，如被(bèi)注冊會(huì)計師出具保留意見的，保留意見所涉及事(shì)項的重大影響已經(jīng)消除。

“《征求意見稿》對(duì)優質企業做了明确界定，有利于優質企業、頭部企業尤其是符合國(guó)家戰略和重點領域的優質企業利用國(guó)際資源、外債資金發(fā)展經(jīng)營，尤其是可能(néng)提升了國(guó)際級别A-、國(guó)内級别AAA的優質企業的融資便利性。從宏觀上來講，有利于更好(hǎo)地利用國(guó)際資源服務實體經(jīng)濟發(fā)展。”袁海霞向(xiàng)記者說(shuō)。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟政策委員會(huì)副主任徐洪才向(xiàng)記者表示，政策之下，預計各類企業會(huì)根據利率、彙率等綜合因素，統籌考慮借債方案，從而能(néng)利用外資促進(jìn)企業發(fā)展。

擴大高水平對(duì)外開(kāi)放 提升跨境投融資便利化

據悉，《征求意見稿》的推出，是進(jìn)一步擴大高水平對(duì)外開(kāi)放，提升跨境投融資便利化的具體政策落實，旨在支持優質企業更好(hǎo)統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個市場兩(liǎng)種(zhǒng)資源，充分發(fā)揮外債資金服務高質量發(fā)展、提升國(guó)際循環質量和水平的積極作用。

去年，國(guó)家發(fā)展改革委外資司曾舉行中資境外債市場與政策交流會(huì)，已明确透露出加強對(duì)重點企業借用中長(cháng)期外債的支持力度的政策方向(xiàng)。中國(guó)銀行、招商局集團、北京控股、美的集團、吉利控股、新希望、中金公司、中信建投等企業派代表參加交流會(huì)。

此前，國(guó)家發(fā)展改革委已正式實施《企業中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》，企業中長(cháng)期外債管理的規範化、制度化、透明化水平得到有效提升，企業境外發(fā)行中長(cháng)期債券以及借用國(guó)際商業貸款等融資活動健康有序開(kāi)展。

國(guó)家發(fā)展改革委相關人士表示，《征求意見稿》的推出，是爲了進(jìn)一步加大宏觀調控力度、做好(hǎo)跨周期和逆周期調節、積極發(fā)揮企業中長(cháng)期外債審核登記總量和結構雙重調控功能(néng)， 優化分類管理、突出正面(miàn)導向(xiàng)，牽引、撬動、支持優質企業更加高效便利地統籌利用外債資金服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

加大吸引外資力度 更多利好(hǎo)“在路上”

全球經(jīng)濟增速放緩、地緣政治風險顯著上升，對(duì)加大吸引外資力度提出挑戰。今年政府工作報告明确提出我國(guó)要繼續加大吸引外資力度。

此前，國(guó)家發(fā)展改革委法規司司長(cháng)孟玮在國(guó)務院政策例行吹風會(huì)上表示，針對(duì)外資企業關注的市場準入、産業合作等議題，將(jiāng)推動出台更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續合理縮減外資準入負面(miàn)清單，全面(miàn)取消制造業領域外資準入限制措施，推動國(guó)際産業投資合作，持續提升中國(guó)對(duì)全球要素資源的吸引力。

另外，記者此前還(hái)了解到，國(guó)家發(fā)展改革委已新推出第七批标志性重大外資項目，計劃投資額超過(guò)150億美元。國(guó)家發(fā)展改革委相關負責人表示，將(jiāng)持續加大要素保障力度，推進(jìn)外資項目落地。同時(shí)，通過(guò)标志性重大外資項目這(zhè)個抓手，以點帶面(miàn)吸引外資，形成(chéng)謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批滾動接續的良性循環。